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 環(huán)境保護(hù)部今日在京召開座談會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要講話精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧出席會議強(qiáng)調(diào)，要深入開展生態(tài)文明示范建設(shè)，努力推動綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展，爭當(dāng)綠水青山就是金山銀山的引領(lǐng)者、踐行者。       陳吉寧說，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求，為進(jìn)一步做好環(huán)保工作指明了方向。前不久，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下稱《意見》)，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)帶來了新的機(jī)遇。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要講話精神，按照《意見》要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、狠抓落實。一是準(zhǔn)確把握綠水青山和金山銀山的辯證關(guān)系，堅持綠水青山就是金山銀山，樹立正確發(fā)展思路，保持清醒和定力，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山帶來金山銀山。二是深入理解生態(tài)環(huán)境就是民生福祉的深刻內(nèi)涵，用硬措施應(yīng)對硬挑戰(zhàn)，每年都抓出一批人民群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，讓人民群眾切實感受到污染可以治理、環(huán)境可以變好，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待。三是全面落實中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，推動形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。四是緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局來謀劃推進(jìn)各項工作，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，著力破解環(huán)境約束難題，加快補(bǔ)上環(huán)保短板，把建設(shè)美麗中國一步步變成現(xiàn)實。       陳吉寧指出，生態(tài)省建設(shè)是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。2000年，國務(wù)院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》提出生態(tài)省建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部大力推動，各地積極響應(yīng)。到目前為止，全國有福建、浙江、遼寧、天津、海南、吉林、黑龍江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、山西、河南、湖北等16個省、自治區(qū)、直轄市正在開展生態(tài)省建設(shè)，超過1000多個市、縣、區(qū)在推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞工程，大力開展生態(tài)市縣建設(shè)。92個地區(qū)取得了生態(tài)市縣的階段性成果，獲得了命名，建成了4596個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)典型。生態(tài)省建設(shè)強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，使環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相促進(jìn);強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓轉(zhuǎn)型升級、大力淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、開展產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合。生態(tài)省建設(shè)強(qiáng)調(diào)維護(hù)生態(tài)安全格局，完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)均等化，為全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了可借鑒、可推廣的模式。       陳吉寧要求，要抓住《意見》實施的新契機(jī)，拓展新思路、探索新途徑、構(gòu)建新模式，繼續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，以市、縣為重點(diǎn)廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的細(xì)胞工程，結(jié)合地方實際把《意見》提出的任務(wù)和要求落到實處，努力打造生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)升級版。一是要進(jìn)一步深化生態(tài)省戰(zhàn)略。認(rèn)真做好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線并實施嚴(yán)格管控，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。著力推動生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。努力把《意見》提出的綠色化落到實處，積極推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化和信息化的要求做好管理體系的宏觀設(shè)計，不斷提升工作質(zhì)量和管理效能。二是以市縣為重點(diǎn)加快生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提檔升級。以市縣為單元繼續(xù)抓好細(xì)胞工程，更加突出綠色發(fā)展、綠色生活和環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險管控，探索建立一批綠色發(fā)展的示范模式。扎實推動市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍能力建設(shè)，努力與形勢和任務(wù)相適應(yīng)。特別是生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)的環(huán)保部門要以“三嚴(yán)三實”為準(zhǔn)則，做好黨委、政府的參謀和助手，把環(huán)境保護(hù)主陣地和根本措施的功能定位落實好，推動形成目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、考核保障的良好工作格局。三是切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)全民參與和宣傳推廣。及時總結(jié)推廣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的做法、成效和經(jīng)驗，營造良好的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建氛圍和條件。健全公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)和支持公眾自覺參與生態(tài)文明建設(shè)活動。認(rèn)真辦好“中國生態(tài)文明獎”，共同推選出一批在生態(tài)文明建設(shè)實踐探索、宣傳教育、理論研究方面做出突出成績的集體和個人，為全社會樹立典型和榜樣。       會議由環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰主持。浙江省、江蘇省、福建省、四川省、湖北省和吉林省人民政府負(fù)責(zé)同志，以及四川省成都市、福建省福州市、浙江省湖州市和江蘇省張家港市負(fù)責(zé)同志參加會議，并結(jié)合本地生態(tài)文明建設(shè)作了發(fā)言。福建、浙江、遼寧、天津、吉林、黑龍江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、山西、河南、湖北等15個開展生態(tài)省建設(shè)的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)主要負(fù)責(zé)同志，機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會議。

 橢圓形的氧化溝內(nèi)，泥褐色的水面上泛起一片片氣泡，但卻聞不到異味；從這里流出的水經(jīng)過沉淀、消毒后清澈見底，可用來灌溉園林、沖洗路面。5月14日環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)在重慶市銅梁排水有限責(zé)任公司看到的景象。在這里，污泥變成了凈化污水的好幫手，因為該公司二期擴(kuò)建工程在污水治理中應(yīng)用了A2O（厭氧-缺氧-好氧）氧化溝工藝，進(jìn)行生物脫氮除磷。       據(jù)該公司經(jīng)理周濤介紹，泛著氣泡的氧化溝屬于A2O技術(shù)中的“好氧區(qū)”。溝內(nèi)的污泥也不是普通的泥巴，而是活性污泥，含有能夠分解氮磷的細(xì)菌，正適合用來對付富含氮磷的城區(qū)生活污水。氧化溝中有制氧設(shè)備輸送氧氣，讓細(xì)菌更為活躍，“胃口”更大，更快地分解氮磷。       記者了解到，該公司成立于2007年，此前應(yīng)用的是奧貝爾氧化溝工藝，每日可處理生活污水3萬噸，但能耗較大。2014年9月，該公司二期擴(kuò)建工程投用，開始應(yīng)用更為節(jié)能的A20氧化溝工藝。周濤介紹，同樣處理1000噸污水，A2O氧化溝工藝要比奧貝爾氧化溝工藝節(jié)約20度電，公司二期擴(kuò)建工程日處理污水量可達(dá)2萬噸，一天就能節(jié)約400度電。       此外，A2O氧化溝工藝對付污水的“抵抗力”也更強(qiáng)，具有更強(qiáng)的凈化能力。經(jīng)處理后的污水水質(zhì)達(dá)到國家頒布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B標(biāo)，可以用來灌溉園林、沖洗路面等。“目前，公司一、二期工程日均可處理城區(qū)生活污水5萬噸，基本能滿足銅梁城區(qū)快速發(fā)展的要求。”周濤說。       實際上，重慶市銅梁排水有限責(zé)任公司應(yīng)用新工藝只是銅梁區(qū)推進(jìn)污水處理體系建設(shè)的一個縮影。據(jù)悉，2013年，銅梁區(qū)已實現(xiàn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理全覆蓋。今年還將再建設(shè)完善8個鎮(zhèn)街的污水處理廠二三級管網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)蒲呂片區(qū)的污水處理廠建設(shè)也正在加快推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)還將整治、新建一批廁所，確保污水進(jìn)入市政管網(wǎng)。  

  5月5日，環(huán)印聯(lián)盟成員國海水淡化技術(shù)合作國際專家研討會暨展會在天津開幕。會議旨在通過與會專家、代表的交流，促進(jìn)海水淡化技術(shù)合作以及技術(shù)成果在區(qū)域成員之間轉(zhuǎn)移。環(huán)印聯(lián)盟區(qū)域科技轉(zhuǎn)移中心主任墨蘭賈德、外交部非洲司副司長王世廷、國家海洋局國際合作司司長張海文出席開幕式，并為環(huán)印聯(lián)盟區(qū)域科技轉(zhuǎn)移中心海水淡化技術(shù)協(xié)調(diào)中心揭牌。       2014年10月9日，國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所與環(huán)印聯(lián)盟區(qū)域科技轉(zhuǎn)移中心共同簽署了《中國國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所與環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟區(qū)域科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心關(guān)于技術(shù)合作、轉(zhuǎn)移和交易的諒解備忘錄》。根據(jù)該備忘錄，雙方將聯(lián)合開展包括海水淡化技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)信息轉(zhuǎn)移或交換、海水淡化技術(shù)和方法示范等合作。同時，該備忘錄提出將依托淡化所成立海水淡化技術(shù)協(xié)調(diào)中心，指導(dǎo)雙方的合作。       作為雙方在簽署備忘錄后聯(lián)合開展的首個項目，本次會議吸引了來自孟加拉國、塞舌爾、伊朗等11個國家和地區(qū)，以及國內(nèi)多家海水淡化相關(guān)企業(yè)的專家、代表共60余人。在為期5天的會議期間，與會人員將圍繞海水淡化解決水資源短缺問題，海水淡化技術(shù)、政策、環(huán)境影響、淡化廠建設(shè)流程以及可再生能源在海水淡化方面的應(yīng)用等開展學(xué)術(shù)交流，同時開展技術(shù)產(chǎn)品展示和現(xiàn)場技術(shù)考察。       開幕式上還舉行了環(huán)印聯(lián)盟區(qū)域科技轉(zhuǎn)移中心海水淡化技術(shù)協(xié)調(diào)中心揭牌儀式。該協(xié)調(diào)中心的成立將正式搭建起中國與環(huán)印聯(lián)盟各國開展海水淡化技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的交流平臺，促進(jìn)聯(lián)盟各國的技術(shù)交流、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)移。  

“環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的核心。當(dāng)前，環(huán)保工作正朝著協(xié)同推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善與總量控制雙管控的方向轉(zhuǎn)變。環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)指標(biāo)如何確定，改善效果究竟如何，必須依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來評判?？偭靠刂浦贫热绾瓮晟疲绾胃玫剡M(jìn)行多污染物協(xié)同控制，也必須依靠監(jiān)測技術(shù)體系支撐?！?在4月1日召開的全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會上，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青的這席話道出了環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。 ? ? ? 不僅如此，百姓的環(huán)境意識不斷增強(qiáng)，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的關(guān)注程度日益提高，及時發(fā)布各類監(jiān)測信息，滿足百姓的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也成為環(huán)境監(jiān)測的動力所在。 ? ? ? ?新形勢下，我國環(huán)境監(jiān)測工作取得新進(jìn)展，成為環(huán)保工作的耳目和基石。 ? 空氣質(zhì)量信息全面公開 ? 1436個點(diǎn)位實時監(jiān)測 ? ? ? 吳曉青在會上透露，我國338個地級以上城市、1436個監(jiān)測點(diǎn)位的6項指標(biāo)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)信息已全部向社會公開發(fā)布。除日常監(jiān)測指標(biāo)外，從2014年12月28日起，京津冀、長三角和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警信息已在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)測總站向全社會公開發(fā)布。 ? ? ? 去年，環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)按新標(biāo)準(zhǔn)對74個城市按月進(jìn)行排名，各地也開展了轄區(qū)內(nèi)城市空氣質(zhì)量排名和發(fā)布工作，對督促地方政府采取有效措施改善大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了有效作用。 ? ? ? 除空氣質(zhì)量監(jiān)測外，各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息已經(jīng)可以做到按要求及時發(fā)布。環(huán)境保護(hù)部和各地環(huán)保部門通過政府門戶網(wǎng)站、主要新聞媒體、移動客戶端等，按時發(fā)布環(huán)境空氣、地表水、飲用水、污染源、生態(tài)、海洋、噪聲等各類環(huán)境質(zhì)量報告，發(fā)布的報告數(shù)量不斷增加，內(nèi)容不斷豐富，公開發(fā)布的監(jiān)測報告已經(jīng)有30余種。 ? 大氣顆粒物來源解析進(jìn)展順利 ? 北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車 ? ? ? 分析污染來源，才能更有針對性地治理污染。記者獲悉，大氣顆粒物來源解析工作實現(xiàn)新突破，初步構(gòu)建了環(huán)境空氣顆粒物來源解析監(jiān)測技術(shù)方法體系。 ? ? ? 目前，第一階段9個城市已經(jīng)全部完成源解析工作。研究結(jié)果表明，機(jī)動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%—90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車，石家莊、南京的首要污染來源是燃煤，天津、上海、寧波的首要污染來源分別是揚(yáng)塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。各地根據(jù)源解析成果有針對性地調(diào)整大氣污染防治措施，為促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了重要支撐。 ? ? ? 今年，我國將繼續(xù)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和顆粒物來源解析工作。10月底前，各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市全部建成空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng);年底前，基本完成第二階段26個重點(diǎn)城市源解析工作。 ? 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題依然存在 ? 對虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問責(zé) ? ? ? 2014年環(huán)境保護(hù)部組織12個檢查組對京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角的12個省(區(qū)、市)的72個空氣自動站、72家國控污染源集中開展交叉檢查。對檢查中存在的問題，如實向各地反饋。吳曉青表示，有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門的公信力，對監(jiān)測系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。 ? ? ? 吳曉青說，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實準(zhǔn)確，嚴(yán)厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問責(zé)。對當(dāng)前的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，一定要高度重視和警醒，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠是監(jiān)測工作的底線。 ? 今年重點(diǎn)提高水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力 ? “十三五”將建設(shè)統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系 ? ? ? 監(jiān)測結(jié)果表明，2014年，全國地表水總體為輕度污染。全國423條河流和62個湖庫的969個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面占63.2%，同比降低0.9個百分點(diǎn);劣Ⅴ類占9.2%，同比降低1.0個百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量，斷面超標(biāo)率分別為24.7%、21.7%和14.8%。 ? ? ? 去年，環(huán)保部門還對全國338個地級以上城市和2856個縣級城鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握了我國城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況及變化趨勢。 ? ? ? 但與大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這幾年的投入相比，水環(huán)境監(jiān)測還需加把力。今年，環(huán)保部門將切實提高水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力作為工作重點(diǎn)。一是優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年環(huán)境保護(hù)部將增加國控監(jiān)測斷面和點(diǎn)位。二是不斷強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部要求各地環(huán)保部門積極行動起來，在水質(zhì)自動監(jiān)測、儀器配備等方面提出系統(tǒng)的能力建設(shè)方案。三是繼續(xù)做好集中式飲用水源地監(jiān)測。四是認(rèn)真開展跨國界河流水質(zhì)監(jiān)測。 ? ? ? 據(jù)悉，“十三五”期間，環(huán)境監(jiān)測工作將緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個環(huán)保工作的核心，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警體制改革，建設(shè)統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效推動新《環(huán)保法》落實，環(huán)境保護(hù)部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動綠色GDP研究工作。   　　環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長李慶瑞介紹說，綠色GDP核算2.0研究項目重新啟動，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束指示精神的具體體現(xiàn)。中央政治局3月24日審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指示，要以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究等重大制度為突破口，深化生態(tài)文明體制改革。今年1月1日實施的新《環(huán)保法》也要求地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制， 實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響。   　　李慶瑞說，重啟綠色GDP研究項目是推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是全面深化改革的有力抓手。開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，核定環(huán)境容量，核算經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境成本代價，將對定量分析和判斷環(huán)境形勢，探索環(huán)境資產(chǎn)核算與應(yīng)用長效機(jī)制，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，推動形成資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式提供有力支撐。   　　綠色GDP最早由聯(lián)合國統(tǒng)計署倡導(dǎo)的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系提出。推行綠色GDP核算，就是把經(jīng)濟(jì)活動過程中的資源環(huán)境因素反映在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。其目的是彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。   　　綠色GDP的研究始于2004年，原國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合開展綠色GDP核算的研究工作。2005年，北京、天津、河北、遼寧等10個省、直轄市啟動了以環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。2006年9月，原國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》，此項報告是我國第一份經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整的GDP核算研究報告。2004年開始的研究，被課題組專家稱為綠色GDP1.0，現(xiàn)在重啟的研究則稱為綠色GDP2.0。   　　李慶瑞說，綠色GDP至今仍是一個正在研究、有待成熟的項目，是基于對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核算體系的有益補(bǔ)充而非否定。和綠色GDP1.0相比，綠色GDP2.0將尋求創(chuàng)新。在內(nèi)容上，增加以環(huán)境容量核算為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究，圈定資源消耗高強(qiáng)度區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞重災(zāi)區(qū)，摸清“環(huán)境家底”。在技術(shù)上，克服前期數(shù)據(jù)薄弱問題，夯實核算的數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，充分利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等多來源數(shù)據(jù)，構(gòu)建支撐綠色GDP核算的大數(shù)據(jù)平臺。   　　李慶瑞介紹，綠色GDP 2.0主要包括四方面的內(nèi)容：一是環(huán)境成本核算，同時開展環(huán)境質(zhì)量退化成本與環(huán)境改善效益核算，全面客觀反映經(jīng)濟(jì)活動的“環(huán)境代價”；二是環(huán)境容量核算，開展以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究；三是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，開展生態(tài)績效評估；四是經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型政策研究，結(jié)合核算結(jié)果，就促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、建立符合環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，提出中長期政策建議。   　　會議提出綠色GDP2.0核算體系的研究計劃。第一階段（2014~2015年）：聯(lián)合各相關(guān)部門與研究機(jī)構(gòu)，開展國際經(jīng)驗學(xué)習(xí)借鑒、核算框架體系構(gòu)建、技術(shù)規(guī)范研究及全國層面環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，初步建立政策應(yīng)用體系，形成核算技術(shù)支撐能力，組織建立綠色GDP核算的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第二階段（2016~2017年）：為了檢驗綠色GDP2.0核算方法的可行性，選擇不同地區(qū)開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)內(nèi)容包括環(huán)境成本與環(huán)境效益核算、環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算以及經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型政策試點(diǎn)。不同地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境特征不同，可選擇不同的試點(diǎn)內(nèi)容。由于這是一項前沿性、創(chuàng)新性的研究項目，國際上尚無成功經(jīng)驗可借鑒，需要較長時間的探索。因此，研究結(jié)果以何種形式、在何時公布，將視研究進(jìn)程而定。  

 修改后的《行政訴訟法》將于今年5月1日施行，新法拓寬了“民告官”法律渠道，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督。今后，環(huán)境執(zhí)法需要注意哪些問題?筆者有以下幾點(diǎn)看法。       一、受案范圍擴(kuò)大，環(huán)保部門小心頻當(dāng)被告       新《行政訴訟法》將現(xiàn)行《行政訴訟法》條文中的“具體行政行為”一律修改為“行政行為”，從其受案范圍的變化可以看出，新《行政訴訟法》第十二條以列舉的形式將原法的8項增加到12項，擴(kuò)大了受案范圍。依照本條規(guī)定，并結(jié)合環(huán)保工作實際，公民、法人或者其他組織可將下列情形向人民法院提起行政訴訟：       1、對環(huán)境行政處罰和環(huán)境行政命令不服的。在日常的執(zhí)法中，公民、法人或者其他組織對環(huán)保行政機(jī)關(guān)作出的各種形式的行政處罰不服的以及認(rèn)為作出的各種責(zé)令(限期)改正決定的行政命令侵犯其合法權(quán)益，都可以向法院起訴。無論責(zé)令(限期)改正是與行政處罰同時適用，還是單獨(dú)適用，當(dāng)事人對責(zé)令(限期)改正的行政命令不服的，則可提起行政訴訟。       2、對環(huán)境行政強(qiáng)制措施和環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的。在環(huán)境執(zhí)法工作中，環(huán)保行政機(jī)關(guān)比較常用的行政強(qiáng)制措施就是查封、扣押措施，環(huán)保行政機(jī)關(guān)在實施這些強(qiáng)制措施時，公民、法人或者其他組織不服的，可以向法院起訴。       3、對環(huán)境行政許可不服的。公民、法人或者其他組織向環(huán)保行政機(jī)關(guān)申請行政許可，環(huán)保行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對環(huán)保行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷、撤回、注銷行政許可等決定不服的，可以向法院提起訴訟。       4、對環(huán)境行政機(jī)關(guān)要求履行其他義務(wù)不服的。環(huán)保行政機(jī)關(guān)履行職務(wù)對公民、法人或者其他組織進(jìn)行管理必須依法行政，如果違反規(guī)定，非法對公民、法人或者其他組織設(shè)定義務(wù)，公民、法人或者其他組織可以向法院起訴。       二、復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為將成為共同被告       為激發(fā)行政復(fù)議程序的活力，新《行政訴訟法》第二十六條調(diào)整為復(fù)議機(jī)關(guān)不僅改變原行政行為要當(dāng)被告，維持原行政行為也要當(dāng)被告(與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告)。       今后，只要在法律和事實上能夠支持行政復(fù)議申請人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就會盡量支持申請人，從而避免自己當(dāng)被告。因此，環(huán)保行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為若被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法，被申請人必須服從。       三、行政訴訟起訴期限延長，環(huán)保部門應(yīng)避免錯誤告知       新《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外”。       也就是說，在環(huán)境執(zhí)法中，要明確告知當(dāng)事人起訴期限。實踐中，最好以書面形式告知，口頭告知的也應(yīng)當(dāng)以筆錄形式記錄在冊。       四、自由裁量權(quán)案件可以調(diào)解，環(huán)保部門要積極化解行政爭議       新《行政訴訟法》第六十條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。”第二款同時規(guī)定：“調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。”       對此，一些環(huán)境違法案件是否罰款、罰款數(shù)額涉及環(huán)境行政機(jī)關(guān)行使處罰裁量權(quán)是否正確等，遇到這方面的行政訴訟時，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述規(guī)定，在維護(hù)法律尊嚴(yán)的同時，充分借助法院調(diào)解程序，在法定裁量幅度內(nèi)與原告達(dá)成共識，積極化解爭端。